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贸易

美国铝业行业是竞争激烈的全球商品市场的一部分。为了在公平和公平的竞争环境中竞争,该行业依靠基于规则的交易系统和强大的贸易执法。

智能贸易政策对于美国铝的未来至关重要。

阅读我们的贸易政策框架。

铝贸易议程

作为全球贸易商品,美国铝依靠基于规则的系统和强大的贸易执法来在公平竞争环境中竞争。近年来,铝业协会在现有的反倾销和反补偿义务(AD/CVD)法律下成功采取了许多贸易执法行动,以解决不公平交易的铝业进口,伤害了国内生产者。这些成果在这些业务线路和刺激投资方面弥补了美国业务。最近,铝协会的努力导致国会达成两党协议,以创建和资助铝进口监控(AIM)系统,监视贸易流并增强执法活动的关键工具。美国铝公司在全球市场上成功竞争了一个多世纪。但是该行业不能 - 也不会 - 与违反全球交易规则的州政府和公司竞争。

铝协会支持:
  • 继续强大的贸易执法:美国政府应使用所有可用的工具来充分执行现有的贸易规则,包括诸如美国 - 墨西哥 - 加拿大协议(USMCA)之类的贸易协定内的AD/CVD订单和机制。有针对性的耐用贸易补救措施可以有效地遏制美国和其他地方的不公平进口。我们的贸易伙伴应采取适当的贸易补救措施和/或实施保障措施,以解决其边界内不公平交易的铝进口措施。该行业还支持改进现有的AD/CVD法律,以使调查过程更加有效。
  • AIM系统的实施和持续维护:继续有力的资金和专门的员工来维护铝进口监控(AIM)系统。该目标是一种预警机制,可以发现可能需要行业或政府执法行动的贸易流动的趋势和转变。由于在监视器中提供了新的许可证和贸易数据,因此商务部应与协会和会员公司紧密合作,以分析这些趋势并评估解决新兴问题的政策选择。此外,美国应尽可能与区域贸易伙伴协调此监控。尽管加拿大已经针对铝进口实施了正式的监测计划,但墨西哥尚未遵循承诺这样做。
  • 通过关键贸易伙伴对贸易规则的监控和执行:鼓励贸易合作伙伴加强边界内的执法活动,以避免不公平地贸易金属溢出到新市场。在美国在2018年和2019年在铝箔和普通合金纸市场上实施针对中国的AD/CVD订单后,这种不公平交易的金属转移到了其他几个国家,导致了美国和新的倾销另一项贸易执法工作。基于市场的经济体必须集体采取行动,以避免连续的贸易执法游戏游戏。

国家补贴和其他不公平政策,尤其是在中国,在十年的大部分时间内都导致了全球行业的超额产能。这伤害了美国铝工人和无法在公平竞争环境中竞争或维持对初级铝冶炼厂和半生产铝制制造业的投资的公司。中国特别令人震惊的贸易延伸行为及其结构性超行有据可查,近年来推动了贸易政策讨论。一个2021年报告经济合作与发展组织(OECD)发现,与非中国铝公司相比,中国铝公司获得了政府贷款和其他支持的35倍。这些补贴在全球市场上产生了重大的扭曲效果,使其他人公平竞争变得困难(即使不是不可能)。

铝协会支持:
  • 为了打击不公平贸易实践的多边努力:优先考虑与其他市场经济体(尤其是七个国家组)协调的多边行动,以解决来自国有企业(SOE)的补贴和市场扭曲。铝业协会支持努力在新规则上找到共同的基础,以阻止市场范围内的政策和工业补贴。美国应在塑造世界贸易组织(WTO)改革计划中发挥领导作用,以更新补贴和国家支持规则。执行多边规则是打击不公平补贴铝的最有效方法。
  • 与中国政府到政府的谈判:寻求与中国协商的政府对政府协议,从而导致中国铝能力的可衡量和可验证的降低。这样的协议应解决价值链的上游和下游部分,并消除市场对商业上不可行的生产商的支持。

美国在强大而有弹性的国内铝供应链中既有国家安全和经济利益。商业和国防部在Covid-19大流行期间被指定为“基本”行业,都认为国内铝制行业对国家安全至关重要,尤其是在意外或扩展的冲突或国家紧急情况下。”进口铝产品的关税可以帮助打击不公平的全球贸易实践,并通过造成不公平交易进口的障碍来加强美国铝供应链。但是,仅单方面关税行动就无法创造出在美国初级铝生产中急需的长期投资所需的有利市场条件。

目前,进口到美国的大多数铝产品是主题根据1962年《贸易扩展法》第232条授权的10%关税。一些铝制产品也是受1974年《贸易法》第301(b)条授权的针对中国的单独关税。从某些市场领域的某些国家进口的铝也应遵守特定的反倾销和反畅销税(AD/CVD)关税。最终,应将关税旨在解决不公平的贸易,同时避免对主要贸易伙伴产生意想不到的后果。

铝协会支持:
  • 第232条排除过程的直接和紧急改革:改革第232条产品排除系统,该系统无意中使美国成为铝进口的磁铁。当前的商务部流程会积极激励公司首先转向在美国大量生产的纸,板和箔等进口铝产品。如果进口商要充分利用商务部已经授予的排除,那么这些客户将在接下来的两年内不需要购买一磅美国制造的铝制罐头。此外,商务部应扭转2020年12月创建的一般批准的排除(GAE),并重新检查当前列表是否合适,或者GAE是实现第232条补救措施的有用工具。
  • 协商第232条对市场为导向国家的关税豁免:协商第232条对公平贸易的国家的铝关税豁免,并已采取行动以解决不公平的补贴进口国内市场。任何豁免都应以周到的方式通过广泛的行业咨询来实施,这是支持美国铝价值链的全面政策方法的一部分,以允许市场条件正常化。
  • 继续第301条从中国进口铝的关税:维持第301条从中国进口铝的关税,并加强逃避和规避工作 - 直到解决了驱动过度容量的有害结构补贴。还要考虑将清单4A上的铝产品的速率提高到15%(或更高),并评估对中国扁平铝产品的第301节逃避调查的启动。如美国贸易代表办公室所述2021年国家贸易估算报告,“中国的能力和生产继续导致全球市场的重大失衡和价格扭曲,损害美国铝生产商和工人。”
  • 具有强大,明确的原籍规则的贸易协定:谈判并实施 - 加强美国工业基础并扩大我们的区域优势的贸易协定。此类协议可以为美国制造商开放市场,从而推动整个市场上对铝的需求。协议应具有铝及其主要客户市场的原籍规则,以促进对美国制造的铝产品的需求,同时认识到固有的全球铝业供应链。
  • 确保美国铝供应链有弹性的国家政策:与联邦决策者合作制定一项全面的国家战略,以使美国铝初级冶炼和次要回收业务现代化。这样的努力将需要包括长期的联邦投资。仅贸易政策和关税就不足以满足自给自足的国内铝制行业的合法国家和经济安全需求。
基于规则的贸易和强大的执法。

作为全球交易的商品业务,美国铝业行业依靠一个良好的基于​​规则的交易系统来在市场上竞争。不幸的是,像中国这样的国家长期以来一直从事不公平的贸易惯例,包括在美国和其他地方进行政府的行业和产品倾销的大规模补贴。借助智能贸易政策和强大的执法,美国铝制公司可以超越世界上最好的。

经合组织在中国发现大量补贴

2021年经济合作与发展组织(OECD)的一份报告记录了政府对中国铝制公司的补贴,其比其他国家的可比支持高355倍。

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